沪渝蓉高铁武宜段开始铺轨

制造业之外，在农业方面，中国是世界第一农业大国，粮食产量特别是谷物产量长期处于世界第一位。

问题在于政府将经PPI调整的基准利率保持在超过11%。但决策者必须认识到过高实际利率所造成的损害。

如果过高实际利率损害了中国扭转经济放缓势头所需要的内需，一个自然而然的疑问是为何政府不采取措施降低利率。当然，中国需要继续进行债务减记和互换，也必须维持渐进的结构改革。但是，到目前为止，没有研究显示，结构性因素足以说明近年来中国潜在增长率下降的幅度。近几年来，中国经济的运行轨迹可谓引人注目：从破纪录的经济大国沦为重大全球风险——至少在一些人眼里是如此。事实上，尽管中国继续进行结构调整，经济却面临日益严重的需求萎缩和持续通缩。

这将减缓导致2008年至2010年间债务大规模累积的信用扩张。这一措施——中国有充足的空间这样做——不但能够减低现有的债务负担。在区间调控基础上加大定向调控力度，增强宏观经济政策的针对性、准确性和前瞻性。

支持具备条件的金融机构审慎稳妥开展综合经营。完善外汇储备管理制度，多元化运用外汇储备。(一)加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架 借鉴危机后国际金融监管改革经验，构建宏观审慎与微观审慎互相补充，货币政策与审慎管理统一协调的金融管理体制。二、坚持协调发展理念，构建结构平衡、可持续的金融体系 协调是持续健康发展的内在要求，金融协调发展是实体经济平衡和可持续发展的重要保障。

提高金融机构服务质量，降低企业融资成本。(一)提高直接融资比重，建设直接融资和间接融资协调发展的金融市场体系 积极培育公开透明、健康发展的资本市场。

支持商业银行建立绿色金融事业部。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式。加快建立巨灾保险制度，推动巨灾保险立法进程，界定巨灾保险范围，建立政府推动、市场运作、风险共担的多层次巨灾保险体系。加强对系统重要性金融机构、金融基础设施和外债宏观审慎管理。

(二)健全符合国际标准的监管规则，建立安全、高效的金融基础设施 强化综合经营监管，实现新型金融业态监管全覆盖。支持发展中国家平等参与国际经济金融治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革，推动国际经济金融秩序向着平等公正、合作共赢的方向调整。构建集中统一的货币支付清算和金融产品登记、托管、清算和结算系统，建设统一共享的金融综合统计体系和中央金融监管大数据平台，实现各监管机构充分及时的信息交换。发挥政策性金融和商业性金融的不同作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。

(一)健全金融机构体系，构建金融发展新体制 健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

(四)积极参与全球治理，以更加包容的姿态参与全球经济金融治理体系 顺应经济全球化潮流，加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全和经济稳定增长。预计从2014年到2020年，非金融企业直接融资占社会融资规模的比重将从17.2%提高到25%左右，债券市场余额占GDP比例将提高到100%左右。

顺应信息技术发展趋势，支持并规范第三方支付、众筹和P2P借贷平台等互联网金融业态发展。一、坚持创新发展理念，全面提高金融服务实体经济效率 创新是引领发展的第一动力。(三)推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币 树立对人民币的信心，推动人民币加入特别提款权(SDR)篮子货币，推动人民币成为可兑换、可自由使用货币。支持和鼓励银行和企业发行绿色债券。十三五期末，预期人民币跨境收支占我国全部本外币跨境收支的比例超过1/3，人民币成为一种国际性货币。通过创新性金融制度安排，引导和激励更多社会资金投资于环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业。

依托合作经济组织，引导合作性金融健康发展，形成广覆盖、可持续、补充性组织体系。切实防范和化解金融风险是未来五年我们面临的严峻挑战。

综合运用财税政策、货币政策和监管政策，引导金融机构更多地将信贷资源配置到三农、小微企业等重点领域和薄弱环节。推动发展碳租赁、碳基金、碳债券等碳金融产品。

(一)加强对中小微企业、农村尤其是贫困地区金融服务 发展多业态的普惠金融组织体系，构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系。(一)扩大金融业双向开放 全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

完善国有金融资本管理制度，增强国有金融资产的活力、控制力和影响力。我们要深刻领会和贯彻落实十八届五中全会精神，将五大理念贯穿于金融体制改革的全过程。发展绿色股票指数和相关投资产品，鼓励机构投资者投资于绿色金融产品。推动绿色信贷资产证券化。

创新调控思路和政策工具。深化投融资体制改革，发挥财政资金撬动功能，创新公共基础设施投融资体制。

放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。推进汇率和利率市场化。

推进股票和债券发行交易制度改革，以充分信息披露为核心，减少证券监管部门对发行人资质的实质性审核和价值判断;加强事中事后监管，完善退市制度，切实保护投资者合法权益。进入专题： 金融体制改革 。

六、坚持底线思维，实现国家金融治理体系和治理能力现代化 随着我国经济由高速增长转变为中高速增长，原来被高速度所掩盖的一些结构性矛盾和体制性问题逐渐暴露出来。完善反洗钱、反恐怖融资监管措施，建立金融处罚限制制度，有效应对极端情况下境外对我实施金融攻击或制裁。塑造金融开放发展新体制，提高金融服务实体经济效率，完善宏观调控方式和审慎管理框架，坚持底线思维，确保国家金融安全，促进经济金融平衡、稳健、安全和可持续发展。三、坚持绿色发展理念，建设绿色金融体系 绿色是永续发展的必要条件，发展绿色金融是实现绿色发展的重要措施。

让市场在人民币利率形成和变动中发挥决定性作用，进一步增加人民币汇率弹性。五、坚持共享发展理念，发展普惠金融 共享是中国特色社会主义的本质要求，是缩小收入差距，推动经济可持续发展的有效途径。

拓宽适合科技创新发展规律的多元化融资渠道，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，立足十三五时期国际国内发展环境的基本特征，围绕创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五大理念，为未来五年深化金融体制改革明确了目标，提出了要求。

加快金融监管转型，确立以资本约束为核心的审慎监管体系。建立国家金融安全审查机制，健全金融安全网，完善存款保险制度职能，建立风险识别与预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，全面提高财政和金融风险防控和危机应对能力。